Perus Präsidentenkarussell

Seit 2016 hat kein peruanischer Präsident mehr eine volle Amtszeit absolviert. Der letzte, dem dies gelang, war Ollanta Humala, der später wegen schwerer Geldwäsche zu einer 15-jährigen Haftstrafe verurteilt wurde. Was folgte, war ein Jahrzehnt mit sieben gescheiterten Präsidentschaften, geprägt von ineffektiver Führung, Korruption, Bestechung, Amtsenthebungsverfahren, Rücktritten und einem Putschversuch.

34 Präsidentschaftskandidaten

Die gleiche Instabilität prägt nun auch das Wahlgeschehen. Bei den bevorstehenden Parlamentswahlen in Peru am 12. April 2026 gibt es eine Rekordzahl von Präsidentschaftskandidaten: 34 sind offiziell registriert, gegenüber 18 bei den Wahlen 2021.

Die Kandidaten repräsentieren das gesamte politische Spektrum, von der extremen Linken über die Linke, die Mitte, die Rechte bis hin zur extremen Rechten, darunter Populisten und Traditionalisten sowie etablierte Persönlichkeiten und prominente Außenseiter wie ein Komiker und ein ehemaliger Fußballspieler, der auch Ex-Bürgermeister ist.

Zu den linken Kandidaten gehören Persönlichkeiten, die mit Peru Libre und marxistischen Plattformen in Verbindung stehen. Vladimir Cerrón bleibt eine führende Persönlichkeit der extremen Linken, obwohl rechtliche Probleme seine Kandidatur einschränken, und Ronald Atencio entwickelt sich zu einer bemerkenswerten Alternative.

Die Kandidaten der Mitte umfassen moderate Reformer und etablierte Politiker. Mario Vizcarra, der Bruder des ehemaligen Präsidenten Martín Vizcarra, positioniert sich als moderater Reformer. Persönlichkeiten wie Yonhy Lescano und César Acuña nehmen ebenso wie der ehemalige Bürgermeister und Ex-Fußballer George Forsyth eine Position in der Mitte ein.

Auf der rechten Seite ist das Feld breit, es fehlt jedoch ein dominanter Kandidat. Rafael López Aliaga, ein konservativer ehemaliger Bürgermeister von Lima, hat mit seiner harten Haltung gegenüber Kriminalität und seiner wirtschaftsfreundlichen Rhetorik bedeutende Unterstützung gewonnen. Keiko Fujimori, die durch drei frühere Präsidentschaftskandidaturen einen hohen Bekanntheitsgrad hat, bleibt eine Schlüsselfigur, polarisiert jedoch auch, was ihr Potenzial einschränkt. Weitere rechtsgerichtete Persönlichkeiten sind der Journalist und Fernsehmoderator Philip Butters sowie konservative Kandidaten mit Schwerpunkt auf Militär oder Sicherheit wie Roberto Chiabra, neben Medienpersönlichkeiten wie Carlos Álvarez, die als Außenseiter antreten.

In allen Umfragen sehen sich jedoch alle Kandidaten mit einer Wählerschaft konfrontiert, die sich durch eine ungewöhnlich hohe Unentschlossenheit auszeichnet. In mehreren Umfragen bildeten unentschlossene Wähler die Mehrheit. Umfragen von Ende 2025 und Anfang 2026 deuten ebenfalls auf eine große Streuung der Wählerabsichten hin. Rafael López Aliaga und Vizcarra führen verschiedene Umfragen mit moderaten einstelligen Zustimmungswerten an, während Fujimoris Umfragewerte unter ihren früheren Wahlergebnissen schwanken.

Sicherheit vor Korruption

Obwohl Korruption nach wie vor weit verbreitet ist, wie die Verurteilungen ehemaliger Beamter und die anhaltenden Vorwürfe gegen verschiedene Regierungen zeigen, dominiert sie den öffentlichen Diskurs nicht mehr in gleichem Maße wie Sicherheits- und Wirtschaftsfragen im aktuellen Wahlzyklus. Analysten sehen eine Verlagerung der Prioritäten hin zu Ordnung und öffentlicher Sicherheit, insbesondere in städtischen und stadtnahen Gebieten, in denen die Kriminalitätsrate gestiegen ist, darunter Gewalt im Zusammenhang mit illegalem Bergbau und Bandenkriminalität. In einigen Regionen haben kriminelle Auseinandersetzungen zu Unruhen in der Bevölkerung geführt und Lücken in der Strafverfolgung aufgezeigt.

Externe Einflüsse auf die Wahl dürften im Vergleich zu anderen regionalen Wahlen gering sein. Die linken Regierungen in der Hemisphäre zeigen nur begrenzte direkte Interventionen, während Parteien, die sich für marktfreundliche Plattformen einsetzen, möglicherweise Aufmerksamkeit oder stillschweigendes Engagement von US-amerikanischen und internationalen Interessengruppen erhalten, vor allem in Bezug auf Investitionen und Sicherheitskooperation.

Ein neuer Senat

Um die politische Fragmentierung Perus zu bekämpfen und die Gewaltenteilung zu stärken, wird eine wichtige institutionelle Änderung vorgeschlagen: der Übergang von Perus langjährigem Einkammerparlament zu einem Zweikammersystem, bei dem neben der bestehenden Abgeordnetenkammer ein Senat eingeführt würde.

Der neue Senat würde aus 60 Mitgliedern bestehen, von denen die Hälfte aus territorialen Wahlkreisen und die andere Hälfte auf nationaler Basis gewählt würde, sodass die Kandidaten sowohl lokal als auch national Anklang finden müssten. Der Senat würde zwar keine Gesetze initiieren, aber er hätte die entscheidende Macht bei der Verabschiedung von Gesetzen und der Entscheidung über Amtsenthebungsverfahren, die vom Unterhaus an ihn verwiesen werden. Diese Zweikammerstruktur soll auch dazu dienen, die derzeit auf Amtsträger und Ministerien konzentrierten Befugnisse auszugleichen.

Befürworter argumentieren, dass die Reform die politische Zersplitterung eindämmen könnte, indem sie durch Wahlhürden und eine regional ausgewogene Vertretung die Eintrittsbarrieren erhöht und damit die Verbreitung von Kleinstparteien verringert. Durch die Forderung nach einer breiteren nationalen Unterstützung und die Stärkung der legislativen Kontrolle wird das Zweikammersystem als Schutz vor schwachen Koalitionsregierungen und informellen Patronagenetzwerken dargestellt. Kritiker warnen jedoch davor, dass die Einführung einer zweiten Kammer zu einer Blockade zwischen den Kammern führen könnte, insbesondere wenn die politischen Ausrichtungen auseinanderklaffen.

Makroökonomische Widerstandsfähigkeit mit strukturellen Schwächen

Die wirtschaftlichen Aussichten Perus sind eher gemischt. Einerseits werden sie durch langjährige strukturelle Schwächen beeinträchtigt, mit denen sich mehrere Regierungen nacheinander schwer getan haben. Die hartnäckigste davon ist die Informalität. Rund 70 % der Beschäftigung findet nach wie vor außerhalb der formellen Wirtschaft statt, was die Steuererhebung erheblich erschwert, Produktivitätssteigerungen begrenzt und große Teile der Bevölkerung ohne Zugang zu Renten, Krankenversicherung oder Arbeitslosenschutz lässt. Diese informelle Struktur schwächt auch die Umsetzung öffentlicher Politik, wodurch fiskalische und soziale Reformen schwieriger zu realisieren und aufrechtzuerhalten sind.

Das Rentensystem spiegelt diese Verzerrungen wider. Die Abdeckung bleibt zwischen öffentlichen und privaten Systemen fragmentiert, und die Beiträge sind aufgrund der weit verbreiteten informellen Beschäftigung niedrig. Wiederholte Entnahmen aus privaten Rentenfonds in den letzten Jahren haben die langfristigen Ersparnisse weiter ausgehöhlt, die Fähigkeit des Systems, ein angemessenes Ruhestandseinkommen zu gewährleisten, verringert und die inländischen Kapitalmärkte geschwächt. Obwohl regelmäßig Reformvorschläge auf den Tisch kommen, hat die politische Instabilität eine sinnvolle Umsetzung immer wieder verhindert, sodass die strukturellen Schwachstellen weitgehend bestehen bleiben.

Die innenpolitischen Zwänge und die politische Instabilität bestehen weiterhin, aber die wirtschaftlichen Ergebnisse Perus sind vergleichsweise solide. Trotz häufiger Führungswechsel hat das Land seit fast zwei Jahrzehnten seine makroökonomische Disziplin bewahrt. Die Finanzpolitik ist konservativ geblieben, und die institutionelle Kontinuität bei der Zentralbank hat die Geldpolitik vor kurzfristigen politischen Druck geschützt.

Die Staatsverschuldung Perus liegt bei etwa 32 % des BIP und damit deutlich unter dem Niveau der wichtigsten OECD-Volkswirtschaften. Im Vergleich dazu übersteigt die Verschuldung der USA 120 % des BIP, während Deutschland, das oft als Vorbild für Haushaltsdisziplin angeführt wird, weiterhin über 60 % liegt. Nachdem sich das Haushaltsdefizit Perus während der Pandemie ausgeweitet und 2024 einen Höchststand von über 3,5 % des BIP erreicht hatte, ist es seitdem zurückgegangen und dürfte sich 2025 und 2026 den offiziellen Zielen annähern, wobei die Anpassung schneller voranschreitet als in vielen fortgeschrittenen Volkswirtschaften, in denen sich hohe Defizite festgesetzt haben.

Die Inflationssteuerung ist ein weiterer Bereich, in dem Peru gut abschneidet. Der Preisdruck blieb weitgehend innerhalb des Zielbereichs der Zentralbank, unterstützt durch eine glaubwürdige Geldpolitik und ein stabiles Währungsumfeld. Dies steht im Gegensatz zu den anhaltenden Inflationsphasen, die kürzlich sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in Teilen Europas zu beobachten waren, wo die Zentralbanken zu aggressiven Straffungszyklen mit uneinheitlichen Wachstumsergebnissen gezwungen waren.

Die Wachstumsaussichten sind zwar bescheiden, aber auch vergleichsweise stabil. Das BIP-Wachstum wird bis 2026 auf etwa 3 bis 3,5 % prognostiziert, angetrieben durch Investitionen im Bergbau, Infrastrukturprojekte und eine stetige Exportnachfrage. Dieses Tempo übertrifft das erwartete Wachstum in Deutschland und ist weitgehend vergleichbar mit den mittelfristigen Prognosen für die Vereinigten Staaten oder liegt sogar leicht darüber, trotz der weitaus größeren politischen Unsicherheit in Peru. Starke Rohstoffpreise und eine robuste Investitionspipeline im Bergbau bieten weiterhin einen externen Anker für das Wachstum, während private Investitionen weiterhin empfindlich auf Wahlergebnisse reagieren.

Peru nähert sich den Wahlen 2026 mit einer Rekordzahl an Präsidentschaftskandidaten und einem fragmentierten Parteiensystem, das eine tiefe institutionelle Ermüdung widerspiegelt, sowie der wachsenden Erkenntnis, dass der Status quo nicht nachhaltig ist. Die politische Instabilität hat die Regierungsführung und das Vertrauen der Öffentlichkeit geschwächt und die Wähler dazu veranlasst, sich um Sicherheit, Stabilität und Rechenschaftspflicht zu sorgen. Die vorgeschlagene Wiedereinführung eines Senats bietet einen möglichen Weg zu einer schrittweisen Korrektur, indem die Hürden für die Vertretung erhöht, die Fragmentierung verringert und die legislative Kontrolle gestärkt werden. Anhaltende Herausforderungen wie Informalität und Schwächen des Rentensystems bleiben ungelöst, aber die Fähigkeit des Landes, trotz wiederholter politischer Krisen die makroökonomische Stabilität zu bewahren, deutet auf ein stärkeres Fundament hin, als der politische Zyklus allein vermuten lässt.

Zusammenfassung Q&A

Warum hatte Peru in den letzten Jahren so viele Präsidenten? Peru hat aufgrund schwacher Parteistrukturen, niedriger Schwellenwerte für Amtsenthebungsverfahren im Kongress und chronischer Konfrontationen zwischen Exekutive und Kongress einen anhaltenden Wechsel der Präsidenten erlebt. Seit 2018 hat kein Präsident eine volle Amtszeit absolviert, was die institutionelle Fragilität widerspiegelt.

Was ist die vorgeschlagene Senatsreform und warum ist sie wichtig? Peru plant den Übergang von einer Einkammerlegislative zu einem Zweikammersystem durch die Einführung eines 60-köpfigen Senats neben der bestehenden Abgeordnetenkammer. Der Senat hätte die endgültige Entscheidungsgewalt über Gesetzgebung und Amtsenthebungsverfahren. Befürworter argumentieren, dass dies die Zersplitterung der Parteien verringern und die gegenseitige Kontrolle stärken würde, während Kritiker vor einer möglichen Blockade der Gesetzgebung warnen.

Was sind die wichtigsten wirtschaftlichen Probleme Perus? Die größte wirtschaftliche Herausforderung Perus ist die Informalität, da etwa 70 % der Beschäftigung außerhalb der formellen Wirtschaft stattfindet. Dies schränkt die Steuereinnahmen ein, schwächt das Produktivitätswachstum, untergräbt die Rentenversorgung und verringert die Wirksamkeit der Finanz- und Sozialpolitik, wodurch strukturelle Schwachstellen weitgehend ungelöst bleiben.

Warum ist die makroökonomische Lage Perus relativ stark? Trotz politischer Instabilität hat Peru eine konservative Fiskalpolitik, eine niedrige Staatsverschuldung von rund 32 % des BIP und eine glaubwürdige Geldpolitik unter der Führung einer unabhängigen Zentralbank beibehalten. Die Inflation blieb weitgehend innerhalb der Zielbandbreiten, und die Auslandsnachfrage nach Mineralien stützt weiterhin das Wachstum.

Wie sieht die Gesamtprognose für Peru vor den Wahlen 2026 aus? Peru geht mit einer tiefen politischen Spaltung und einer Ermüdung der Öffentlichkeit in die Wahlen 2026, verfügt jedoch über eine stärkere wirtschaftliche Grundlage, als es die Instabilität der Führung vermuten lässt. Institutionelle Reformen, insbesondere die Wiedereinführung eines Senats, bieten einen möglichen Weg zu einer allmählichen Stabilisierung, obwohl die Risiken bei der Umsetzung und der politische Widerstand nach wie vor erheblich sind.